（商報(bào)記者 趙信一）新農(nóng)村建設(shè)需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的是創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，其中的關(guān)鍵要素是科技創(chuàng)新。

　　2005年，北京市科委啟動(dòng)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。通過(guò)實(shí)施城區(qū)與郊區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展的“涌泉行動(dòng)”，促進(jìn)城區(qū)創(chuàng)新要素和成果向郊區(qū)縣強(qiáng)力輻射，充分發(fā)揮首都科技資源的“溢出效應(yīng)”，帶動(dòng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　如今，遍布京郊的37個(gè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)已成為新農(nóng)村實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。

　　“1+1”科技規(guī)劃先行

　　“文化造鎮(zhèn)”的通州宋莊鎮(zhèn)已成為當(dāng)今中國(guó)原創(chuàng)藝術(shù)的大本營(yíng)、“京郊大桃第一鎮(zhèn)”平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)馳名海內(nèi)外，還有探索農(nóng)民參與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)新機(jī)制的十渡鎮(zhèn)、以特種蔬菜種植和育種而聞名的順義區(qū)李橋鎮(zhèn)、在荒沙灘上發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的昌平南口鎮(zhèn)……目前，已有37個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)在京郊大地上。

　　2005年，北京市委、市政府提出“在國(guó)內(nèi)率先把北京建成創(chuàng)新型城市”。

　　“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)——?jiǎng)?chuàng)新型區(qū)縣——?jiǎng)?chuàng)新型城市”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為科技向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵樞紐，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的基層載體，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)北京創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

　　市科委探索城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁和軟實(shí)力，通過(guò)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力造就創(chuàng)新氛圍，發(fā)掘創(chuàng)新潛力，張揚(yáng)創(chuàng)新活力。

　　2005年8月，市科委通過(guò)需求調(diào)研，認(rèn)真分析京郊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了“１＋１”科技規(guī)劃工作思路，即１個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)牽手１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展的潛在需求出發(fā)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，探尋發(fā)展新思路，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“１＋１”規(guī)劃首批選取了懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)等自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的8個(gè)區(qū)縣的10個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引入清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)大、農(nóng)林科學(xué)院、城市規(guī)劃學(xué)院等諸多科研院所以及企業(yè)優(yōu)勢(shì)科技資源，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農(nóng)業(yè)及綜合、工業(yè)及文化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等3種類(lèi)型的發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)典型示范帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展科技富民強(qiáng)鎮(zhèn)工作，最終依靠科技促進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展，發(fā)揮科技的強(qiáng)力支撐作用，提高區(qū)縣吸收和利用區(qū)域創(chuàng)新資源的能力。

　　3年多來(lái)，創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與探索工作緊緊抓住推動(dòng)科技資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合這條主線，按照“規(guī)劃先導(dǎo)—重點(diǎn)示范—鼓勵(lì)創(chuàng)新”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作思路，實(shí)施一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽手一個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)的“1+1”鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技規(guī)劃，已建設(shè)了37個(gè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。

　　開(kāi)創(chuàng)四種創(chuàng)新發(fā)展模式

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要想創(chuàng)新型發(fā)展，需要科學(xué)規(guī)劃，要有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，關(guān)鍵要依靠科技創(chuàng)新。

　　在建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過(guò)程中，市科委積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)導(dǎo)入知識(shí)、技術(shù)、人才等智力資源和資金，創(chuàng)造了文化先導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展模式。

　　為促進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，市科委從總體規(guī)劃、區(qū)縣協(xié)調(diào)、項(xiàng)目落實(shí)、推廣教授服務(wù)等多方引導(dǎo)促進(jìn)推廣教授工作，力求取得實(shí)效。

　　來(lái)自北京農(nóng)林科學(xué)院、市農(nóng)職院、北京市農(nóng)學(xué)院等科研院所的25名專(zhuān)家組成的推廣教授隊(duì)伍，針對(duì)大華山鎮(zhèn)桃產(chǎn)業(yè)、榆垡鎮(zhèn)瓜菜產(chǎn)業(yè)、永樂(lè)店鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)、南彩鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，北京農(nóng)學(xué)院科教興農(nóng)辦公室成為推廣教授的堅(jiān)強(qiáng)后盾。房山、延慶、密云3個(gè)區(qū)縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了推廣教授工作試點(diǎn)。與此同時(shí)，發(fā)展和培養(yǎng)一批解決城里專(zhuān)家與農(nóng)民對(duì)接中消化不良、充當(dāng)“科技二傳手”作用的農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員隊(duì)伍。3年來(lái)，一大批新優(yōu)品種和新技術(shù)成果在京郊大地上扎根、開(kāi)花、結(jié)果、推廣，為創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了有力的科技支撐。

　　通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)、懷柔區(qū)九渡河、大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)和延慶張山營(yíng)鎮(zhèn)，是文化先導(dǎo)建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型。

　　懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)山清水秀，旅游資源十分豐富。鎮(zhèn)域內(nèi)一半是山，一半是水。長(zhǎng)城在山上，長(zhǎng)城也在水中。懷九河畔是萬(wàn)畝栗園，還有懷柔第一個(gè)黨支部的誕生地廟上村……

　　市科委牽手清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北師大生態(tài)學(xué)院、中國(guó)農(nóng)大，為懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)編制《九渡河鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。以科技助力挖掘該鎮(zhèn)的“五色文化”，即長(zhǎng)城青色文化、廟上紅色文化、板栗金色文化、懷九河銀色文化、生態(tài)環(huán)境綠色文化，發(fā)展文化民俗旅游，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力提升九渡河品牌競(jìng)爭(zhēng)力，“構(gòu)建五色文化、發(fā)展五色經(jīng)濟(jì)、打造五彩九渡河”。如今，九渡河已經(jīng)形成了以各種應(yīng)季水果采摘、特色民俗旅游、水長(zhǎng)城和明代板栗園為主的水長(zhǎng)城溝域旅游帶，成為自駕游一族的“圣地”，廣大農(nóng)民群眾也從紅火的民俗旅游中找到了一條致富路。

　　特色產(chǎn)業(yè)支撐模式的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有特色產(chǎn)業(yè)支撐的優(yōu)勢(shì)。如平谷區(qū)的“京郊大桃第一鎮(zhèn)”大華山鎮(zhèn)、順義北務(wù)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、延慶四海發(fā)展百合花卉產(chǎn)業(yè)等。

　　大華山鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造“政府引導(dǎo)，合作組織為主，市場(chǎng)化運(yùn)作”的大桃產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)模式。嘗試專(zhuān)家技術(shù)人員和農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員領(lǐng)辦鎮(zhèn)科技服務(wù)體系建設(shè)，解決桃產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的“農(nóng)技”推廣體系不健全、缺乏生產(chǎn)資料供應(yīng)統(tǒng)一體系，農(nóng)民生產(chǎn)成本高、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)不完善，農(nóng)村信息閉塞，農(nóng)民素質(zhì)低等問(wèn)題。在打造和提升大桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平的同時(shí)延伸大桃產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展觀光、采摘、休閑、旅游于一體的觀光旅游產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)提高了農(nóng)民收入。

　　非煤礦山關(guān)閉后發(fā)展替代生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)、在荒沙灘發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的昌平區(qū)南口鎮(zhèn)等位于北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則因地制宜，唱響了一曲曲發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的贊歌。

　　南口鎮(zhèn)的28個(gè)行政村中，有18個(gè)村建有采砂場(chǎng)，形成沙坑面積6910畝。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南口鎮(zhèn)引進(jìn)“北京盛斯通生態(tài)科技公司”技術(shù)，開(kāi)展綜合利用沙荒地配套技術(shù)及花卉與蔬菜輪作周年生產(chǎn)試驗(yàn)，大力發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)。2006年，南口鎮(zhèn)利用規(guī)劃和試驗(yàn)成果，開(kāi)展“日光溫室—基質(zhì)培養(yǎng)—花菜輪作技術(shù)”為主的荒沙灘綜合利用示范工作，市科委支持資金80萬(wàn)元，改造荒灘200畝，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)150人。

　　深化創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

　　市科委在推進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐的同時(shí)，還不斷加強(qiáng)理論研究和機(jī)制創(chuàng)新。目前，市科委已界定了創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的概念及內(nèi)涵，明確了創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的構(gòu)成要素和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，并編寫(xiě)完成了“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。

　　據(jù)介紹，建立創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的，主要在于發(fā)揮其引導(dǎo)功能，而不是考核與評(píng)比功能，也不是達(dá)標(biāo)活動(dòng)，而在于樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新建設(shè)的重要標(biāo)桿，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，形成特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。 

　　據(jù)了解，市科委將改變目前由各區(qū)縣推薦創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作由“封”到“創(chuàng)”的轉(zhuǎn)換。充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以科技促發(fā)展的積極性，廣泛動(dòng)員各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層政府的創(chuàng)新精神，大幅度地推進(jìn)全市各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源與城市中心區(qū)的知識(shí)、技術(shù)和人力資源的有效對(duì)接、吸收轉(zhuǎn)化和集成創(chuàng)新，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索各具特色的多樣化的都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式，進(jìn)而為創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作深化凝練方向、創(chuàng)新思路和拓展空間。

　　市科委采取的主要措施包括，以“星火計(jì)劃”支撐和推動(dòng)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，從而形成由市科委提供引導(dǎo)資金、區(qū)縣政府提供配套、農(nóng)業(yè)企業(yè)參與投資的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的多元投入推進(jìn)方式。推出首批創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，進(jìn)行總結(jié)研究、推廣示范，加強(qiáng)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的相關(guān)培訓(xùn)和交流，編寫(xiě)年度分析報(bào)告，引導(dǎo)和激勵(lì)各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在更高的層面上，以更寬闊的視野全面推進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。

　　　　創(chuàng)意農(nóng)業(yè)——長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)

　　大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)土地資源豐富，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。位于長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)留民營(yíng)村的留民營(yíng)有機(jī)農(nóng)業(yè)科普示范基地，依靠自然資源、科技聚集的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力打造集聚科技資源體驗(yàn)農(nóng)莊型創(chuàng)新鎮(zhèn)品牌特色，為京郊創(chuàng)新鎮(zhèn)建設(shè)探索出富有新意的體驗(yàn)農(nóng)莊型發(fā)展模式。長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)分別建成10個(gè)不同特色的生態(tài)田園景觀觀光體驗(yàn)區(qū)、果蔬生產(chǎn)加工示范區(qū)、特菜品種觀光采摘園等。觀光園被列為北京市農(nóng)業(yè)科普示范基地、體驗(yàn)園地，為城市中的孩子們提供學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技、開(kāi)闊眼界增長(zhǎng)知識(shí)的園地。長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)發(fā)展的整體思路，就是要依靠科技，培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。

休閑旅游——十渡鎮(zhèn)

　　房山區(qū)十渡鎮(zhèn)旅游資源豐富，形成了自然資源依賴(lài)型的產(chǎn)業(yè)格局，圍繞旅游發(fā)展起來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，成為當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但原有的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體多為大投資商，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在失去土地的同時(shí)，無(wú)緣分享旅游業(yè)帶來(lái)的巨大利潤(rùn)。為解決這一矛盾，十渡鎮(zhèn)通過(guò)建立以資產(chǎn)和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)為紐帶的新型農(nóng)民參與機(jī)制，讓農(nóng)民參股經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)、建設(shè)家園的積極性和主動(dòng)性。 “八渡立體生態(tài)功能帶建設(shè)”和 “孤山寨生態(tài)科技示范園建設(shè)”兩個(gè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，均體現(xiàn)了旅游業(yè)從資源依賴(lài)型向生態(tài)保護(hù)型的轉(zhuǎn)變，同時(shí)農(nóng)民還可分享旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的借鑒意義。

生態(tài)為本——妙峰山鎮(zhèn)

　　門(mén)頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，堅(jiān)持打“科技牌”、走“科技路”。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，該鎮(zhèn)提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)突圍的理念，即觀念突圍，生態(tài)再開(kāi)發(fā)突圍及旅游突圍。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，關(guān)閉非煤礦山，積極培育新的替代產(chǎn)業(yè)。以大櫻桃、京白梨、蓋柿、玫瑰花等惟一性農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極引進(jìn)果桑、棗、柿子等經(jīng)濟(jì)林木，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)游一體化。按照規(guī)劃提出的發(fā)展思路，該鎮(zhèn)在櫻桃溝村以大櫻桃為依托，發(fā)展集觀光、采摘、休閑、旅游于一體的觀光園，率先邁出“農(nóng)游一體化”步伐。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，大力改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，總治理面積達(dá)54平方公里。

　　花卉產(chǎn)業(yè)——四海鎮(zhèn)

　　延慶縣四海鎮(zhèn)氣候資源和土壤獨(dú)特，晝夜溫差大，適宜多種植物和花卉生長(zhǎng)，野生花卉品種豐富，有利于培育地方特色花卉品種，所產(chǎn)花卉質(zhì)量好，貨架期長(zhǎng)、病蟲(chóng)害少、色澤鮮艷。四海鎮(zhèn)政府將發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱。利用中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和北京農(nóng)學(xué)院科技資源，引進(jìn)百合等秋冬花卉種球繁育及加工技術(shù)，開(kāi)展從良種繁育到銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)提升工作。引進(jìn)國(guó)外根球花卉和盆花品種，收集當(dāng)?shù)匾吧N，馴化山地花卉和綠化植物，建成山地花卉種質(zhì)資源圃。北京奧運(yùn)會(huì)期間，共有120余萬(wàn)盆萬(wàn)壽菊、四季海棠、串紅、矮牽牛等品種草盆花，擺放到“鳥(niǎo)巢”、天安門(mén)、八達(dá)嶺奧運(yùn)自行車(chē)賽道等重要場(chǎng)所和路段。