北京版圖上，平谷、懷柔、密云、延慶、門頭溝的山區和淺山區，恰似一道天然的綠色屏障圍護著京城。北京城市總體規劃中，這道“綠鏈”被定位為生態涵養發展區。

　　占全市總面積53.30%的生態涵養發展區，是北京的生態屏障和水源保護地。同時，也是環境友好型產業基地，是保證北京可持續發展的支撐區域。

　　近年來，生態涵養發展區生態環境和基礎設施建設成效顯著，帶來良好發展機遇，吸引了大量技術、資金、人才，形成了以都市型現代農業、高新技術產業、文化創意產業為主導的生態友好型新興產業集群。

　　在“發展當先”的指導思想下，各區縣以科學發展觀為指導，正在努力建設富裕的生態涵養發展區。

　　新興產業崛起 創造發展契機

　　“喂，你好！中國聯通客戶服務熱線，需要什么幫助？”密云縣經濟開發區辦公區的一間寫字樓內，接線員憑借一臺電腦和一部電話，就可以為全國各地任何一個角落打來的咨詢電話服務。

　　這是密云北京呼叫中心產業基地先期投入運營的一家呼叫外包服務企業，所謂呼叫中心，就是一個以通訊網絡為依托，以計算機、電話集成技術為支撐的新型信息服務系統。

　　密云守著北京重要的水源地——密云水庫，經濟發展受到多方面的限制，缺乏產業有力支撐，生態涵養發展區經濟發展和人員就業等問題日漸突出。

　　尋找新興產業作為發展支撐，成為生態涵養發展區可持續發展的決定因素。

　　呼叫產業不耗費原材料、不排污，完全符合密云作為本市生態涵養發展區的要求，而呼叫企業需要一定數量的座席接線員和相應崗位，則可為密云增加就業機會。

　　2008年1月，北京呼叫中心產業基地被確定為北京市2008年重點項目，市財政撥付近億元資金用于支持呼叫中心基礎設施建設。總體規劃占地3平方公里的北京呼叫中心產業基地，到2015年將達到4萬座席規模，成為國內呼叫中心的產業聚集地和虛擬呼叫中心平臺。明年，呼叫基地規模將達1萬個座席，直接為當地提供就業崗位3.5萬個。

　　近年來，本市加大對生態涵養發展區的建設投入，加強生態環境及基礎設施、公共服務、綠色產業項目建設力度，鼓勵發展生態旅游，吸引教育培訓、醫療康體、影視、文化創意、科研等產業要素進入這一區域。

　　去年4月24日，中關村科技園區管理委員會與延慶縣人民政府簽訂了共建“八達嶺新能源和環保產業基地”框架協議，在全市率先提出了發展新能源產業基地。中關村的政策優勢到手，延慶新能源產業進入了規模化發展階段。

　　位于康莊的官廳風力發電場，43臺機組已經組裝完畢并開始發電，每年向北京提供一億度綠電；位于八達嶺長城腳下的太陽能塔式熱發電實驗電站內，已安裝完畢的5面定日鏡，正在進行聚光跟蹤實驗，這座投資1億元、亞洲首座兆瓦級太陽能塔式熱發電應用項目到2010年建成并網后，年發電量將達270萬度；松山腳下的德青源沼氣發電場建成并具備發電能力；大唐電力公司風力發電項目、天威英利公司光伏熱發電項目已經簽約。  

　　伴隨著大型新能源企業，一些為其加工生產配套設備的新能源制造企業紛紛落戶延慶。新能源產業鏈正在延慶形成，新能源產業初具規模。

　　在市、區兩級的鼓勵政策下，社會資金開始投向以前并不被重視的山區，大量新興產業崛起，為生態涵養發展區帶來新機遇：福田汽車與戴姆勒公司合作，總投資額超過60億元的汽車生產基地將于年內在懷柔區掛牌運營；投資9.5億元的“非晶硅薄膜太陽能電池項目”已經落戶平谷區馬坊經濟開發區；普析通用儀器有限責任公司投資在平谷建設國內一流的分析儀器精加工中心；仁創科技集團、同方威視技術股份有限公司等數百家高新技術企業，在密云投資生產無污染、低耗能、科技含量高的產品……

　　文化創意產業 拓展發展領域

　　“以前跟張藝謀、陳凱歌等導演打電話，經常聽到的話是正在美國或者澳大利亞做后期，現在打電話，一定是這樣說，正在懷柔做后期。”中影集團董事長韓三平在一檔電視節目里說。目前，懷柔中影基地已形成完整的影視產業鏈條。

　　去年開始投入運營的懷柔中影基地，僅8個多月時間，就已有40余部影視劇在基地拍攝，《赤壁》、《非誠勿擾》、《戰北平》、《走西口》、《梅蘭芳》等近期上映和播出的影視劇都在基地拍攝和播出，現在，中影基地具備每年制作80部電影故事片、200部電視電影、500集電視劇的能力，能承擔全國50%以上的影視后期制作能力，而基地內16個國際先進的攝影棚是世界上規模最大、最集中的攝影棚群。

　　隨著中影基地的落戶懷柔，吸引了一批國內影視公司入駐：華誼兄弟娛樂投資有限公司、張紀中文化發展有限公司、胡玫藝術創作公司、金英馬文化發展公司……預計明年，這塊集聚區可引進國際級影視企業10到15家，國內外中小型影視企業100到150家，吸納勞動力2萬到3萬人，實現年產值100億元以上。

　　中影基地在懷柔區的快速發展無疑為生態涵養發展區培育新興支柱產業提出了可借鑒的發展思路。

　　今年“十一”，一場華麗恢宏的大型山地實景演出“印象·長城”，將在延慶縣八達嶺長城景區拉開大幕。同時，其演出基地——探戈塢音樂谷也將如期向游客開放。

　　這個總建筑面積3. 5 萬平方米 ，投資約5 億元，以打造國際一流的原創藝術集聚區為目標的項目，將對周邊的舊村落、廢棄地、荒山荒地進行改造，結合原有散落布局的鄉村風貌，形成與周邊山體、綠化掩映融合的整體景觀效果，融合原創藝術所需要的集休閑、創作、公共交流三種空間元素于一身。屆時，國際著名的演出團體和個人將在這里輪番登場獻藝。長城文化開發，將因此登上一個新臺階。

　　“栽下梧桐樹，引得鳳凰棲。”緊鄰京城的綠水青山吸引了投資者的目光，尤其是急于拓展空間的大型文化創意產業基地。近年來，懷柔中影基地、房山歷史文化旅游集聚區、門頭溝西部文化走廊等一批文化創意產業項目啟動。在生態涵養發展區，占地少、無污染、低消耗、高帶動的文化創意產業得到快速發展。

　　創新富民模式 夯實發展基礎

　　生態涵養發展區覆蓋了本市多數山區和淺山區，經濟欠發達、基礎設施相對滯后、發展空間不足等問題都是天然“短板”。但是，在生態涵養、水源保護的基礎上，立足生態資源，發展優勢產業，實現養山富民，促進全面發展，也是生態涵養發展區的重要職責。

　　在“發展當先”的指導思路下，各區縣積極創新發展模式，協調生態保護和經濟發展，建設富裕的生態涵養發展區。

　　平谷區首創了“四位一體”產權式農業模式，實施“300萬只蛋雞養殖基地”項目。項目投資5.82億元，每年出產蛋品4.5萬噸，投產后將是亞洲規模最大的蛋雞養殖基地。

　　“四位一體”模式是政府出政策、銀行提供優惠貸款、龍頭企業管經營、農民合作組織出土地，整合四方的優勢資源共同實施一個產業項目。在這種模式里，將農民由單純的土地出租者，變成了產權所有人。農民因手握產權，得到了持續穩定的收入。平谷區峪口鎮西樊各莊村的800多農戶和全區符合條件的500多戶低保戶，流轉了西樊各莊村的755畝土地，成立了北京綠色方圓畜禽養殖專業合作社。合作社社長孫茂芝算了一筆賬。項目合同期20年，2年建設期，12年還貸期。合同約定，建設期結束后，社員每人每年分紅不低于2000元；還貸期結束后，每人每年分紅不低于8000元。“以一個三口之家為例，到第15年上，光分紅就能拿到24000元。”

　　“生態好了，但是農民依舊不富裕，那就不是社會主義新農村了，”延慶縣四海鎮黨委書記劉明利說，“為保護北京的生態我們做出了一些貢獻，但是我們不能因此就坐在家里等著政府補償，發展是第一要務。”

　　四海鎮是生態涵養重點區域，鎮干部沒有坐靠政策扶持，主動出擊，帶領農戶尋找致富門徑。

　　2002年，市園林綠化局、北京農學院、中國農科院蔬菜花卉研究所等在四海鎮合作試種百合獲得成功，四海鎮的干部們從中看到了發展機遇。2003年，該鎮確立了打造“花木之鄉”的發展思路，制定了扶持花卉產業發展的具體措施。帶領農戶考察學習、建設施大棚、聯系市場，闖出了一條養花致富的道路。

　　奧運場館周邊的擺花，國慶節天安門廣場上的擺花……北京的花卉市場，“延慶制造”的鮮花品牌正在叫響。如今，四海鎮有勞動力2800多人，70%都在花卉基地打工，實現了就業當地化。四海鎮的農民人均純收入，也從2003年發展花卉產業前的4015元，增長到2008年的7336元。

　　密云縣先后成立了玉米、奶牛、板栗、柴蛋雞、標準肉雞等多種多樣的農村合作組織，各種農民組織把一家一戶經營的農民l織起來，把農戶的土地積攢起來，大規模發展種養殖產業，并引入公司加農戶或經過土地合法流轉，規模經營的方式，讓農民們在家門口坐地生財。

　　農民合作組織的形式不但確保了“保水源”重任，而且讓農民嘗到了甜頭，增加了收入。目前，全縣有420家農民合作組織，入社農戶達到1.7萬戶，每年戶均增收4500元。

　　隨著新興產業的快速發展，農民致富模式的不斷創新，生態涵養發展區不僅為首都守護了青山綠水，而且也享受到了青山綠水的回報。生態涵養發展區不僅要發展，而且要堅持發展當先。